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教育部:未来公办幼儿园占50%,将限制民办园过度逐利
作者:    来源:    发布时间:2018年11月29日    责任编辑:李璇

11月28日上午,教育部在山东举行新闻发布会,就国务院近日下发的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(下称《若干意见》)进行专门解读。教育部基础教育司司长吕玉刚在会上表示,针对小区配套幼儿园、无证园、幼儿园过度逐利以及小学化等问题,教育部将进行专项治理。

根据《若干意见》所提出的目标,2020年全国学前三年毛入园率将达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%,公办园在园幼儿占比原则上达到50%。同时,《若干意见》所提出的要遏制过度逐利行为等内容,引发了大量关注。

吕玉刚在发布会上介绍《若干意见》的出台背景时指出,近年来学前教育资源迅速扩大,普及水平大幅提升,学前三年毛入学率达到79.6%,相比2012年提高了15.1个百分点。但目前学前教育还存在着普惠性资源不足,政策保障体系不完善,教师队伍建设滞后,监管体系机制不健全,保教质量有待提高,部分民办园过度逐利等突出问题。《若干意见》的起草经过了针对全国13个省(市)的实地调研,是为解决突出问题而提出的新的顶层设计。

《若干意见》中有关遏制民办幼儿园过度逐利的相关规定受到了广泛关注。第24条中明确规定,民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市;上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

教育部基础教育司副司长姜瑾在发布会上表示,政府对于鼓励亚美游AMG88资金举办民办幼儿园的政策没有改变,通过抑制非理性的、快速扩张的冲动,有利于更多的有教育情怀、教育理想的投资者进入学前教育。“长久来看,不会影响亚美游AMG88资金兴办学前教育的积极性,还会更有利于民办园的规范、良性和可持续发展。”姜瑾在发布会上说道。

南京师范大学教授、中国学前教育研究会理事长虞永平也在《开启新时代学前教育改革发展新征程》中表示,这些规定对有效遏制当前一些资本吞噬普惠性资源、盲目扩张和过度逐利的乱象,对于回归学前教育的公益普惠属性具有十分重要的现实意义。

针对过度逐利行为的治理工作,姜瑾在发布会上表示正在与有关部门积极沟通,并将对相关的企业和幼儿园进行全面排查。

除此之外,小区配套幼儿园也被纳入到专项治理范畴。根据《若干意见》的要求,小区配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。

吕玉刚在会上表示,有相当数量的小区配套幼儿园存在着建设不到位,移交不到位或办成公办园、普惠性民办园不到位的实际问题。2019年6月底前,各省区市将制定小区配套幼儿园的建设管理办法。未来,教育部门将参与到楼盘的规划、竣工与移交过程,配套幼儿园建设也会成为住宅小区审批的重要环节。

幼儿园“小学化”是另一个被纳入到专项治理目标的问题。今年7月,教育部发布了《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》(下称《通知》),明确指出幼儿园不得教授拼音、识字、计算、英语等相关课程,同时亚美游AMG88各类亚美游AMG88机构不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容。

“小学化问题是一个系统工程,需要学校、家庭和亚美游AMG88的多方努力。”姜瑾在发布会上说。在解决方向上,姜瑾提出首先要做好幼儿园和小学的双向衔接,严格按照《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》的要求培训孩子;第二,严格要求小学落实零起点教学,并将校外培训机构纳入治理范围。第三,通过多种方式、多种途径转变家长的观念,明确幼儿园小学化的危害。

据吕玉刚透露,教育部正在筹备全国学前教育工作电视电话会议,部署各地认真贯彻落实党中央的决策部署。在执行方面,也将会同有关部门进一步完善配套政策,健全学前教育普及普惠安全优质发展的长效机制。


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